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    商务部负责人解析我国首起农产品反补贴案

    发布时间:2020/7/11 常州亚博体育app官方网 点击数:

    商务部公布对增白肉鸡产品反补贴调查初裁结果。本案是我国首次对进口农产品发起反补贴调查。商务部公平贸易局负责人对此案进行了解读。


    1、 补贴与反补贴的含义


    补贴通常是指一国政府为其生产经营者提供的财政或财政支持,包括现金补贴、价格支持或其他优惠待遇,使其产品在国际和国内市场上获得与同类产品相比的竞争优势。根据世界贸易组织《补贴和反补贴措施协定》,补贴是指一国政府或任何公共机构在成员国境内提供的并给予一定利益的财政援助或任何其他形式的收入或价格支持措施。补贴的三要素包括:补贴是政府的一种财政援助行为,补贴是具体的,补贴是对被补贴者的一定的利益。


    根据出口实绩提供的补贴(出口补贴)和使用国内产品替代进口的补贴(进口替代补贴)属于禁止性补贴。对于世贸组织成员国,也可以启动反补贴程序。不被禁止和不能免除质疑的补贴属于可诉补贴,在实施时会受到一定的限制。受影响成员可以发起反补贴调查,征收反补贴税,以抵消补贴对国内产业造成的不正当竞争损害。世界贸易组织《补贴与反补贴措施协定》规定了各成员国在反补贴调查中的相关权利和义务。


    根据《WTO协定》,我国制定了相关反补贴法律,主要包括《中华人民共和国反补贴条例》和配套部门规章,构成了我国侦查机关开展反补贴调查的法律依据。


    2、 案件简介


    白羽鸡产品是白羽肉鸡屠宰加工后的产品。从美国进口的白羽肉鸡数量占中国进口总量的70%以上。2009年9月27日,商务部(以下简称调查机关)于2009年9月27日发出通知,对原产于美国的进口白羽肉鸡产品进行反补贴调查。涉案金额超过7亿美元。立案后,美国政府、美国禽蛋出口协会和35家美国白羽鸡生产商和出口商登记应诉。调查机关采取抽样调查的方式,向有关国家政府和三家抽样企业发放调查表,依法对答复进行复核,对反补贴调查作出初步裁定。美国样本公司从价补贴率为3.8%-11.2%。应诉但未经抽样选择的应诉公司从价补贴率为6.1%,未应诉公司从价补贴率为31.4%。


    3、 本案主要特点


    本案是中国首例针对进口农产品的反补贴调查。调查机构通过调查发现,长期以来,美国政府对玉米、大豆等白羽肉鸡产品的饲料作物提供了大量可诉补贴,使美国白羽肉鸡产品在中国市场上获得了不公平的竞争优势,对中国白羽肉鸡产业造成损害。


    在本次反补贴调查过程中,调查机关严格遵守中国有关法律和《WTO协定》的有关规定。程序公开透明,相关方有机会发表充分评论。此次反补贴调查不仅对营造公平有序的市场环境、维护涉案行业的合法权益具有重要意义,而且对我国贸易救济的实践和经验积累也大有裨益。



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